Kampala, Uganda – Rusya’nın Pazartesi günü, devam eden savaşın ortasında Ukrayna tarım ürünlerinin Karadeniz üzerinden güvenli bir kanal üzerinden ihracına izin veren bir anlaşmadan çekilme kararı, şimdiden Ukrayna’daki savaşın ön cephelerinden çok uzakta yankılanıyor.
Yıllardır, küresel iklim değişikliğinden sarsılan Doğu Afrika ülkeleri, geçim için Ukrayna’nın tahıl ihracatına bel bağladı. Analistler, şimdi, anlaşmanın sona erdirilmesinin tüketici fiyatlarının yükselmesine yol açabileceğini ve çiftçilerin ve nakit sıkıntısı çeken yardım kuruluşlarının zaten çatışmadan kuraklığa kadar zorluklara yanıt vermekte zorlanmasına yol açabileceğini söylüyor.
Afrika Yeşil Devrim Forumu’nun (AGRF) eski genel müdürü ve gıda politikası stratejisti Debisi Araba, “O bölgeden dünyanın geri kalanına, özellikle Doğu Afrika ve Afrika Boynuzu’na yapılan ihracatın durdurulmasının gıda fiyatları üzerindeki etkisini zaten biliyoruz veya bir dereceye kadar tahmin edebiliyoruz” dedi.
“Tahıl fiyatı üzerinde, özellikle ithalata bağımlı olan – bu tahılların çoğunlukla milyonlarca insanı besleyen temel gıda maddesi olduğu – ülkelerde daha fazla insanı kırılganlığa ve güvensizliğe iten enflasyonist bir baskı görmeyi beklemeliyiz” diye ekledi.
Alarm zilleri ve yükselen fiyatlar
Karadeniz Tahıl Girişimi, Temmuz 2022’de Türkiye ve Birleşmiş Milletler tarafından müzakere edildi. Gübre ve tarım ürünleri taşıyan gemilerin, mayınlardan kaçınmak için dikkatlice haritalanmış rotalardan geçerek ve Türkiye’nin İstanbul Boğazı’na giden Rus savaş gemilerinin yanından geçerek üç Ukrayna limanından ayrılmasına izin verdi.
Sonuç olarak, geçen yıl imzalanan anlaşmadan bu yana yaklaşık 32,8 milyon ton Ukrayna mısır, buğday ve diğer tahıl ihraç edildi.
Bu tahılın yarısından fazlası, yalnızca 313 metrik ton Ukrayna buğdayı alan Dünya Gıda Programı bağışları şeklinde gelişmekte olan ülkelere gitti. Bir Dünya Gıda Programı (WFP) temsilcisi El Cezire’ye Kenya’nın başkenti Nairobi’den telefonla verdiği demeçte, bunun çoğu Etiyopya, Kenya ve Somali’deki kuraklıktan etkilenen topluluklara bağışlandı.
Geçen yıl İstanbul’da düzenlenen bir imza töreninde BM Genel Sekreteri António Guterres, Karadeniz Tahıl Girişimi’ni bir “umut ışığı” olarak kutladı.
Şimdi, insani yardım çalışanları olası gıda kıtlığı alarmını veriyor.
WFP Doğu Afrika sözcüsü Brenda Kariuki, “Teslim süremizi artıran ve potansiyel olarak bu gıdayı bu pazara getirmenin maliyetini artıran diğer pazarlara bakmamız gerekecek” dedi. “Daha fazla insan açlığa itilebilir.”
Karadeniz Tahıl Girişimi de küresel piyasalarda dengeleyici bir etki yaptı. Anlaşma geçen Temmuz ayında yapıldığından beri, gıda maliyetleri Mart 2022’de ulaştığı zirveden yaklaşık yüzde 23 düştü.
Bu anlaşma daha sonra, en son Mart 2023’te olmak üzere bir dizi kısa vadeli uzatmayla uzatıldı.
Ancak Batı yaptırımlarının acısını hisseden Rusya, kendi gübre ürünleri üzerindeki kısıtlamaların hafifletilmesi de dahil olmak üzere belirli temel talepler karşılanmadığı takdirde anlaşmaya müdahil olmaya ara vermeye karar verdi.
WFP’den Kariuki, buğday fiyatlarındaki dalgalanmanın bir sonucu olarak olası yardım kesintilerinden zaten endişe duyuyordu.
“Dünyanın herhangi bir yerinde, hatta çiftlikte bile daha yüksek gıda maliyetlerini düşünürseniz, fiyatlar yükseldiğinde gıdayı karşılayabileceklerinden emin olmak için herkesin kemerini sıkması gerekir” dedi. “Muhtemelen WFP’nin yiyeceği kimin alacağına öncelik vermesi gereken bir konumda olacağız.
Kariuki, “Gıda yardımına ihtiyacı olan önemli insanlara bakıyoruz, ancak yine de giderek daha pahalı hale gelen yiyecekler için gittikçe daha az kaynağa sahibiz” dedi.
İklim şokları
Anlaşmanın sona ermesi, hızla ısınan bir gezegenin bir sonucu olarak zaten öngörülemeyen mevsimler, düşük mahsul verimi ve hayvan ölümleri nedeniyle zaten sarsılan bir bölgeyi akut bir şekilde etkileyebilir.
Örneğin, Somali şu anda kırk yıldır yaşadığı en kötü kuraklığı yaşıyor.
Üyeleri Cibuti, Etiyopya, Somali, Eritre, Sudan, Güney Sudan, Kenya ve Uganda olan Hükümetlerarası Kalkınma Otoritesi (IGAD) ticaret bloğunda iklim direnci uzmanı Ayan Mahamoud, “Karadeniz Tahıl Girişimi’ni sona erdirmek, halihazırda değişen bir iklimin etkilerini yaşamakta olan ülkeler için zorluklar ekliyor” dedi. “İklim değişikliğinin tarımsal üretkenliği bozduğu, mahsul verimini ve gıda üretimini etkilediği biliniyor.”
Seyrek yağmur, bu yılın başlarında Somalili çiftçileri biraz rahatlattı, ancak ülke hâlâ büyük ölçüde diğer ülkelerden gönderilen gıdaya bağımlı.
“Somali’de tarımsal üretim, kuraklık ve onlarca yıllık çatışma ve şiddet nedeniyle zaten son derece düşük. Bu, Somali’yi tahıl ithalatına büyük ölçüde bağımlı hale getiriyor ve tahıl ürünleri, Somali diyetinin yaklaşık üçte birini kalori olarak oluşturuyor” dedi.
“Nüfusun yaklaşık yüzde 40’ı ciddi düzeyde gıda güvensizliği ile karşı karşıya ve fiyatlardaki küçük artışlar bile ailelerin masaya yiyecek koymasını daha da zorlaştırabilir.”
Kenya, Cibuti ve Etiyopya da Karadeniz tahıl anlaşması kapsamında önemli miktarlarda tahıl ithal ettiler ve bu nedenle ithalattaki duraklamalar veya kesintiler sırasında zarar görecekler.
ABD, BM genel sekreteri Guterres gibi Rusya’yı anlaşmaya katılımını sürdürmeye çağırdı. Bu arada Ukrayna artık tarım ürünlerini kara ve demiryolu yoluyla daha düşük hacim ve daha yüksek maliyetlerle ihraç etmek zorunda kalacak.
Yerel çiftçileri desteklemek
Tahıl girişimi dengedeyken, Afrikalı aktivistler ve ekonomistler, yerel çiftçileri desteklemek ve üretimi hızlandırarak ithalat bağımlılığını azaltmak için iklim açısından akıllı çözümler çağrısında bulunuyorlar.
“Kendi kendine yeterliliği inşa etmeye çalışmalıyız. Uganda’daki Ekonomi Politikası Araştırma Merkezi’nden Brain Sserunjogi, “Kısıtlamalarımızın çoğu arz tarafında” dedi. “Yediğimiz bazı yiyecekler için üretim tabanımızı güçlendirdiğimizden emin olmak için sulama önlemlerine yatırım yapmalıyız. Yerel gübre endüstrilerimizi geliştirmeliyiz.”
Uganda’da buğday fiyatları henüz savaş öncesi seviyelerine düşmemiş olsa da, Rusya’nın tahıl anlaşmasından çekilmesinin etkileri Uganda’da komşu ülkelerdekinden daha az olabilir, çünkü pek çok insan temel gıda maddesi olarak buğday yerine mısır ve manyok kullanıyor.
Bununla birlikte, anlaşmanın şu anda feshedilmesi, yerelleşmenin önemi üzerine konuşmalara kapı açtı.
“Afrika ülkelerinin net gıda ithalatçısı olması için hiçbir sebep yok. Güney ve Doğu Afrika Ticaret Müzakereleri Enstitüsü başkanı Jane Nalunga, “Gıdamızı yetiştirme potansiyeline sahibiz, kendi gübremizi üretme potansiyeline sahibiz” dedi.
Uganda’nın hareketli başkenti Kampala’daki ofisinden ve bir tabak haşlanmış ve ezilmiş yeşil muzdan oluşan bir tabak matoke eşliğinde, hükümetleri ithalat anlaşmalarını yeniden müzakere etmek yerine yerel tarımsal üretimi desteklemeye ve bölgesel ticareti güçlendirmeye çağırdı.
“Gıda bir egemenlik meselesidir. Birinin sizi beslemesi için, egemen bir ulus olmadığınızı biliyorsunuz” diye ekledi Nalunga.